第二批625亿元下达：今年“以旧换新”已加码至1250亿元

据国家发展改革委网站4月10日消息，近日，国家发展改革委会同财政部，及时向地方下达了今年第二批625亿元超长期特别国债资金，支持地方继续平稳有序实施消费品以旧换新政策。至此，2026年超长期特别国债支持消费品以旧换新的资金规模已达1250亿元。在资金规模翻倍的同时，本轮“以旧换新”政策更值得关注的是资金使用机制的调整。

按照优化后的政策安排，各地区积极完善消费品以旧换新制度设计，分领域制定资金均衡使用计划，在家电、数码和智能产品等领域实行资金预拨，缓解销售企业垫资压力，消费品以旧换新工作节奏总体更加平稳，补贴资金带动效应进一步提升。

国家发展改革委还表示，下一步，有关部门将继续指导地方，合理把握工作节奏，优化完善资金使用计划，加强资金监管，规范补贴申领和资金审核，提高补贴兑付效率，开展骗补套补、“先涨后补”等专项整治，持续提升政策实施效能。

去年底，国家发展改革委会同财政部向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。今年以来，全国消费品以旧换新销售额超过4332亿元，惠及超过6093万人次，带动1月份至2月份社会消费品零售总额同比增长2.8%，比上年12月份加快1.9个百分点。这意味着‘两新’政策对消费的撬动效应依然明显。

消费稳则经济稳，内需强则根基固。今年作为“十五五”开局之年，2026年《政府工作报告》在将扩大内需置于首要位置的同时，把“实施提振消费专项行动”摆在了更为突出的位置，并进一步提出：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。

此次明确要求“分领域制定资金均衡使用计划”，并在家电、数码和智能产品等领域实行“资金预拨”。针对性的根据上一轮以旧换新的痛点，即补贴资金往往采取“事后核销”模式，对中小零售商形成不小的现金流压力。此轮“资金预拨”机制的引入，相当于政府提前将部分补贴资金注入流通环节，间接加快了补贴资金的传导速度。

今年以旧换新的逻辑将继续围绕“存量盘活”，政策覆盖的家电、数码、智能产品等领域，恰好是消费升级最为活跃的板块。通过补贴降低换新门槛，既拉动了当期消费，又推动了节能、智能产品的普及，将进一步实现消费升级与绿色转型的双重目标。

从产业链来看，政策红利已从终端销售环节向上游传导，带动了制造、物流、销售、回收等全链条的联动复苏：生产端订单回暖、流通端库存去化、销售端现金流改善，可以形成补贴引导—消费释放—产业升级—供给优化的良性循环。

随着相关政策持续推进，新一轮“以旧换新”有望在扩大内需、促进消费升级等方面发挥更加积极的作用。